Как обжаловать административный протокол

Как обжаловать административный протокол

Многие считают себя добропорядочными гражданами или свою организацию юридическим лицом, соблюдающим требования законодательства, но, как показывает практика, в отношении любого лица может быть составлен протокол об административном правонарушении, причём именно тогда, когда этого никто не ожидает. А значит не будет лишним знать как прекратить производство по делу об административном правонарушении путём признания этого самого протокола не соответствующим нормам процессуального права.

Как обжаловать административный протокол

Возможно, конкретно вас это никогда не коснётся, но стоит ли зарекаться… Любой сосед может накатать жалобу на вашу громкую музыку или лающую по ночам собаку, и вот уже вы привлекаетесь к административной ответственности. А с организациями ещё проще: с начала года начинают зверствовать госорганы, проводящие надзорную деятельность за соблюдением пожарной охраны и гражданской обороны, различные технадзоры и наркоконтроли, и, как водится, без протокола о нарушениях не обойтись. Потому что даже если придраться не к чему, всё равно найдут к чему. И вот в таких случаях, если вина действительно существует, защититься можно только если знать,

Как обжаловать административный протокол

Для начала оговорюсь, что формулировка "обжалование административного протокола" и сама процедура не предусмотрена законодательством. Однако если доказать, что протокол составлен с нарушением процессуальных норм, что, по своей сути, и является его фактическим обжалованием, то можно добиться прекращения производства по делу.

Теперь обратимся к законодательству, которое предусматривает, что же должен содержать протокол об административном правонарушении:

- дата и место составления протокола;

- сведения о лице, составившем протокол: Ф.И.О. и должность;

- сведения о лице, совершившем административное правонарушение: Ф. И. О. гражданина (свидетелей и потерпевших) или полное наименование организации, адрес места жительства гражданина (свидетелей и потерпевших) или места нахождения юрлица;

- время совершения правонарушения (в отношении юрлиц указывается время проведения проверки);

- событие административного правонарушения;

- статья закона (обычно КоАП РФ), которая предусматривает ответственность за совершённое правонарушение;

- письменные объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело;

- могут быть указаны и иные сведения, если они могут повлиять на разрешение дела.

А теперь самое главное, на что следует обратить внимание!: указание на событие административного правонарушения, при отсутствии которого дело подлежит прекращению.

Как обжаловать административный протокол

Что же это за зверь такой «событие правонарушения»?! Не всё, конечно, легко, но попробую всё разложить по полочкам.

Событие правонарушения – это факт правонарушения, подтверждённый доказательствами. То есть не нарушитель должен доказать, что он невиновен (хотя защищаться всё-таки надо), а «обвинитель» должен доказать, что нарушитель этим самым нарушителем является. Доказать – это значит представить неопровержимые документальные данные или свидетельские показания.

Если же правонарушение всё же было, то есть событие произошло, то необходимо установить наличие состава правонарушения, а именно:

- объект правонарушения – какое-то общественное благо или интересы, затронутые нарушителем;

- субъект правонарушения – то есть сам нарушитель не младше 16 лет, будучи дееспособным;

- объективная сторона правонарушения – в чём конкретно выразилось правонарушение;

- субъективная сторона правонарушения – виновные действия лица, повлекшие нарушение.

Состав правонарушения имеет место, если наличествуют все стороны, его составляющие. При отсутствии состава или события дело подлежит прекращению. Как же определить наличие события и состава правонарушения в административном протоколе?!

Должностное лицо, составляющее протокол, должно подробно описать, в чём конкретно выражены нарушения. То есть не просто «гражданин плюнул на дверь соседа», а «гражданин такой-то, встав на мысочки, плюнул в левый верхний угол двери квартиры № 5, но промахнулся и попал в глаз жильца квартиры № 5,  который в это время подглядывал в щёлку двери. Подтвердить все эти действия может соседка квартиры № 7, которая наблюдала эту картину через свой глазок».

То же самое касается юрлиц: различные инспекторы должны подробно описать, в чём именно выражены нарушения и каким образом это проверялось, а также представить доказательства проверки (акты, дефектные ведомости, экспертизы). Общие формулировки свидетельствуют о том, что состав правонарушения не подтверждён доказательствами, а значит не установлен. Событие тоже ещё придётся подтвердить.

Следующее, на что нужно обратить внимание, это указание на конкретную статью, предусматривающую ответственность за ваше правонарушение. Причём указания просто на статью мало, должна быть указана часть этой статьи, например: ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Если часть статьи не указана, значит нельзя определить меру ответственности. Бывает и такое, что по ошибке или халатности указывается несуществующая часть статьи. Поэтому протокол должен быть вами тщательно проверен. А вот сообщать об ошибках «обвинителю» не стоит, ведь вы выложите ваши козыри, которыми будете апеллировать в суде.

Как обжаловать административный протокол

Идём дальше. При ознакомлении с протоколом вам должны разъяснить ваши права и обязанности, под чем вы и должны подписаться. Если в протоколе нет вашей росписи в том, что вам разъяснили права и обязанности, значит нарушено ваше право на защиту, и значит протокол составлен с нарушением процессуальных норм, что недопустимо.  То же касается ознакомления с протоколом.

Ну, и напоследок. Протокол должен быть составлен в присутствии лица, привлекаемого к ответственности. То есть вас должны надлежащим образом известить о явке для составления протокола. Надлежащим образом – значит таким способом, чтобы вы получили сообщение о явке до момента составления протокола. В случае составления протокола в ваше отсутствие, если вы надлежаще не были об этом извещены, нарушается процессуальный порядок составления протокола и ваше право на защиту, а значит дело подлежит прекращению. И не забудьте получить копию протокола.

Если в вашем случае наличествует хотя бы один из вышеперечисленных фактов, то можете смело, но не без доказательств, заявлять в суде о прекращении дела.

Вот такие прописные истины признания административного протокола составленным с нарушением процессуальных норм, что позволяет доказать фактическое отсутствие самого правонарушения. Тема специфическая, но кому-то и эта информация пригодится.

Кто предупреждён, тот вооружён. Ваш юрист.

P.S.

Материал основан на нормах ст. ст. 24.5, 25.15, 26.2, 28.2, 29.9 кодекса об административных правонарушениях РФ, на многочисленной судебной практике по этим вопросам, и на личном опыте.

Подпишись на бесплатную рассылку и получи в подарок 3D-книгу "Как избежать увольнения за прогул"!


Не пропустите!:


Не будь жадиной, поделись статьёй в соцсетях!:


Отзывов (23)

Рубрика: Процессуальные (судебные) тонкости

23 отзывов на Как обжаловать административный протокол

  1. Юридический язык для простого обывателя — не такое простое дело. Но я прочла всю статью до конца с большим интересом, ведь от админ. протокола никто не застрахован. Теперь будем знать, на что обращать внимание в такой ситуации.

  2. По роду своей деятельности никогда не имела дела с проверяющими инспекторами. Но когда-то давно оказалась у знакомой в аптеке как раз, когда там были проверяющие. Нашли они какое-то незначительное нарушение и убрались. Я удивленная тем, как моя знакомая могла не заметить такой малости, сказала ей об этом. Она рассмеялась и сказала, что нельзя, чтобы ничего не нашли, так как у них задание — план на день — составить определенное количество протоколов. Если ничего не найдут, будут ходить каждый день, мешая работать.

    • Это точно, приказ сверху спустили, надо палочки зарабатывать. Именно поэтому они не всегда соблюдают все процессуальные требования и составляют протоколы неграмотно, у них же тоже свои сроки, что на руку нам, «нарушителям»)

  3. Как всегда, четко и доступным языком. Кто знает, возможно пригодится.

  4. Наталья

    Интересные проблемы вы поднимаете буду к вам заходить почаще, удачи и больше полезной информации.

  5. Хорошо, когда рядом есть профессиональный и компетентный юрист, который может дать такие хорошие советы.

  6. Очень важно проверить, были ли при составлении протокола соблюдены все процедуры, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях. Если есть какие-то зацепки, протокол можно обжаловать.

  7. Елена

    Описана как раз моя ситуация. Протокол о моём правонарушении составлен в моё отсутствие, никто мне не зачитал (а тем более, не написал) мои права, единственное — дали ознакомиться и написать, что с данным протоколом я не согласна. Никто из полиции никакого расследования по звонку бдительного соседа не проводил. Подписи от остальных соседей я собрала сама, с чем и отправилась на административную комиссию. Там мне зачитали мои права, сообщили, что мой труд по сбору подписей весьма кстати пригодился бы мне в одном месте, НО, так и быть, его приложат к делу. А дальше было как в 37-м: сигнал был — виновна. Свидетели есть? А что они могут подтвердить? А были ли они в момент вызова наряда в вашем подъезде? НЕТ?! А чего пришли тогда? До свиданья! Вот такого плана было судилище — прессинг и унижение. Выписали штраф в 500 рублей и расстались.
    Я этого дела так не оставила. Завтра с моим делом будет знакомиться зам.главы администрации города, который проверит — надлежащим ли образом выполнила свою работу полиция и уже из этого будет известно — закроют дело или вернут на доработку. Продолжением могу поделиться в этом месте в следующий раз. Если кому интересно.

  8. Александр

    К счастью, в ситуации с подобными протоколами не попадал, но быть в курсе дела надо всегда. Хорошо когда есть люди, умеющие толково объяснить простому обывателю как себя вести и что делать, когда власти работают «с перегибами».

  9. Людмила! А свою подпись в протоколе надо ставить?. Или писать что не согласен? С гаишниками я постоянно бодаюсь, всегда с ними не согласен, ничего не подписываю и еще ни одного нарушения они мне не смогли пришить. А вот как быть с другими протоколами? Подписывать?

    • Если вы просто не расписываетесь, то составляющий протокол напишет «от подписи отказался». Поэтому лучше указывайте «с протоколом не согласен (по следующим основаниям)» и подпись.

  10. «…Поэтому лучше указывайте «с протоколом не согласен (по следующим основаниям)» и подпись…»
    При контакте с господами из ГИБДД постоянно это делаю даже без «оснований». Иногда реакция довольно любопытная! :)

  11. Монир

    Закономерно ли то, что одновременно составляют два протокола об адм. правонарушении? ( один на руководителя, второй на юр. лицо)

    • Не знаю, насколько закономерно), но абсолютно законно, если должностное лицо виновато в правонарушении юрлица и КоАП предусматривает ответственность за правонарушение как для юрлица, так и для должностного.

  12. Дима

    Не знаю как так. Но мне на суде сказали протокол обжалованию не подлежит. Лишь постановление. Нет постановления нет нарушения типа..

    • Если протокол составлен с нарушением процессуальных правил и ещё не вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, то протокол обжалованию подлежит.

  13. Иван

    Статья чушь!!! В соответствии с положениями статьи 30.1 КоАП РФ обжалованию по делу об административном правонарушении подлежат постановление по делу об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

    Статьей 28.2 КоАП РФ не предусматривает обжалование протокола об административном правонарушении.

    Таким образом, обжалование протокола об административном правонарушении в соответствии с действующим законодательством невозможно, т.к. действия по составлению протокола не влекут каких-либо негативных последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности на такое лицо протоколом не возложены какие-либо обязанности. В соответствии с ч. 2 статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу.

    • Да, формулировка «обжалование административного протокола» некорректна, так как не предусмотрена законодательством, также, как и сама процедура. Однако это не лишает возможности признать составление протокола не соответствующим процессуальным нормам, что и является его ФАКТИЧЕСКИМ обжалованием.
      Специально для вас Постановление суда о прекращении производства по делу только благодаря тому, что протокол, как одно из доказательств, позволяющих установить наличие или отсутствие события правонарушения, был составлен с нарушением процессуальных норм. И только на этом основании дело было прекращено.

  14. Иван

    Людмила, кому направить обжалование административного протокола коль протокол не соответствует процесуальным нормам. Уменя терки с КДН. Протокол состовляли линйные полицейские на ЖД (ребенок 17-ти лет курил електрон. сигарету в тамбуре).
    Как и кому написать — возрожение на определение.
    Как написать — уведомление к председателю комиссии(КДН).
    Заявление, ходотайство все рыбки нужные в таких случаях. Премного благодарен.

    • «Как и кому написать — возрожение на определение» — о каком определении идёт речь? Опишите чётко ситуацию.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>